Proyecto PLANIFICA

El desafío: de la gestión reactiva a la planificación estratégica

Antes de PLANIFICA, la mayoría de los ayuntamientos dominicanos operaban bajo un modelo de gestión reactivo, centrado en la oferta de servicios básicos sin una visión estratégica de desarrollo territorial. La ausencia de oficinas técnicas de planificación, la falta de personal capacitado y la inexistencia de instrumentos de programación municipal limitaban severamente la capacidad de los gobiernos locales para articular políticas públicas coherentes y gestionar recursos de cooperación internacional.

Un enfoque de capacitación-acción

FEDOMU, con el respaldo de la cooperación de Islas Baleares y Castilla-La Mancha, diseñó un modelo de intervención basado en la capacitación-acción: los municipios no solo recibían formación teórica, sino que simultáneamente aplicaban los conocimientos en la construcción de sus propios instrumentos de planificación. Este enfoque garantizó que las capacidades quedaran instaladas de forma permanente en las estructuras municipales.

Componentes clave del proyecto

• 60 Oficinas de Planificación y Programación Municipal conformadas, dotando a los ayuntamientos de una estructura técnica institucionalizada para la gestión planificada.
• 70 técnicos municipales formados en tres ediciones del Curso Especializado en Planificación Municipal, creando una masa crítica de profesionales con competencias específicas en desarrollo local.
• 32 municipios acompañados en la creación de Consejos de Desarrollo Municipal y la formulación de Planes Municipales de Desarrollo, asegurando participación ciudadana en la toma de decisiones.
• Instrumentos de planificación publicados y difundidos a nivel nacional, generando condiciones replicables para una gestión planificada en cualquier municipio del país.

Cobertura territorial progresiva

El proyecto inició en 22 municipios de la Región Cibao Norte y, ante los resultados positivos, se expandió a nivel nacional alcanzando 29 municipios adicionales, para un total de 51 municipios beneficiarios. Esta expansión orgánica demostró la pertinencia del modelo y la demanda real de asistencia técnica municipal en planificación.

El impacto transformador

Más allá de las cifras, el principal logro de PLANIFICA fue una transformación en la forma de pensar de los alcaldes y alcaldesas sobre la gestión municipal. El proyecto generó una nueva conciencia de planificación, participación y generación de sinergias que redefinió el rol de los gobiernos locales: de simples ofertantes de servicios municipales a gestores integrales del desarrollo territorial.

PLANIFICA representó el empoderamiento de los gobiernos locales, los cuales se visualizan como gestores del desarrollo, además de ofertantes de servicios municipales.

Legado institucional

El proyecto consolidó la planificación municipal como eje estratégico de FEDOMU en su relación con los ayuntamientos. A partir de PLANIFICA, en el período 2013-2015 se desarrollaron múltiples proyectos que profundizaron este enfoque, demostrando que la inversión en capacidades institucionales genera retornos sostenibles. Los instrumentos producidos continúan siendo referencia para la asistencia técnica municipal en la República Dominicana.