Gobernanza Local y Servicios de Calidad

El problema: brechas en calidad y medición de servicios municipales

Los municipios dominicanos han avanzado en el reconocimiento legal de sus competencias, pero la calidad real de los servicios públicos que prestan —desde la gestión de residuos hasta el alumbrado público y la planificación urbana— sigue siendo heterogénea y difícil de medir sistemáticamente. Sin datos confiables de desempeño, es imposible mejorar. Sin capacidades técnicas consolidadas, los datos no se traducen en acción. Este proyecto ataca ambas brechas simultáneamente.

El SISMAP como palanca de transformación

Financiado con €640,000 de la Unión Europea, el proyecto Fortaleciendo capacidades para la gobernanza local y servicios de calidad, inclusivos y sostenibles inició el 1 de enero de 2018 con una duración de 36 meses y un alcance que cubre los 158 municipios del país.

El instrumento central es el SISMAP Municipal (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal), que permite medir, comparar y mejorar el desempeño de los ayuntamientos. El proyecto convierte el SISMAP de un instrumento de reporte externo en una herramienta de gestión interna que las propias autoridades y técnicos municipales usan para identificar brechas y diseñar mejoras.

Cinco resultados encadenados

El diseño del proyecto es sistémico: cada resultado construye sobre el anterior, creando una cadena de valor que va desde la adopción de un instrumento hasta la transformación de la prestación de servicios.

• R1: Autoridades, personal técnico municipal y sociedad civil asumen el uso del SISMAP para la mejora de la gestión municipal.
• R2: Los ayuntamientos beneficiarios mejoran su desempeño en los indicadores vinculados a los procesos de presupuesto participativo como parte del SISMAP Municipal.
• R3: Se fortalece en los ayuntamientos la capacidad para la planificación territorial, la gestión ambiental y la implementación del presupuesto participativo.
• R4: Los ayuntamientos que alcanzan el 80% o más en el SISMAP elaboran planes de mejora de la gestión de los servicios públicos básicos con enfoque de calidad, inclusión y sostenibilidad medioambiental.
• R5: Se definen indicadores de monitoreo para servicios públicos municipales desde el SISMAP, en coordinación con el Ministerio de Administración Pública (MAP).

Una apuesta por la institucionalidad municipal

La escala del proyecto —158 municipios, financiamiento de €640,000 de la Unión Europea— refleja la confianza de los cooperantes internacionales en la capacidad de FEDOMU para articular intervenciones de alcance nacional. Más allá de los logros técnicos, el proyecto consolida un modelo en el que la mejora de la gestión municipal no depende de proyectos externos puntuales, sino de sistemas de medición y capacidades internas que los propios ayuntamientos controlan y utilizan para su desarrollo continuo.