Construyendo Juntos Gobernanza Local

El desafío: de la ley a la práctica participativa

La Ley 176-07 estableció un marco ambicioso de participación ciudadana para los municipios dominicanos, pero su implementación real era desigual y fragmentaria. Muchos ayuntamientos carecían de los mecanismos institucionales necesarios, la sociedad civil no tenía capacidades suficientes para ejercer su rol de contraloría, y la equidad de género en los espacios de decisión local era una aspiración distante. Se requería una intervención que conectara el mandato legal con la práctica cotidiana de la gobernanza local.

Una alianza estratégica para la gobernanza

FEDOMU y el Instituto Católico de Relaciones Internacionales (Progressio), con financiamiento de la Unión Europea (€551,802) y contrapartida de FEDOMU (€48,198), ejecutaron durante 36 meses un proyecto integral de fortalecimiento de la gobernanza local con participación y planificación en 40 municipios dominicanos, con extensión a municipios fronterizos de Haití.

Tres metas estratégicas

• Instalar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana contemplados en la Ley 176-07 en cada municipio beneficiario.
• Fortalecer las capacidades de los actores no estatales y la sociedad civil para el ejercicio efectivo de la participación.
• Desarrollar las capacidades de los gobiernos locales para ejecutar mecanismos de participación ciudadana, equidad de género y planificación municipal.

Resultados que transformaron la gobernanza local

Los logros del proyecto evidencian un cambio cualitativo en la cultura de gestión participativa:

• El 92.5% de los ayuntamientos (37 de 40) implementaron procesos de presupuesto participativo municipal en sus comunidades.
• El 72.5% realizan asambleas comunitarias para la selección de obras, asegurando decisiones desde la base.
• 37 comités de seguimiento creados con 358 personas, de las cuales el 45% son mujeres (161 personas), demostrando avance en equidad de género.
• 7 nuevos Consejos Económicos y Sociales Municipales conformados en Nizao, Palenque, Guayubín, Moca, Castillo, Santo Domingo Este y Villa Hermosa.
• Creación del Fondo Cascada, un mecanismo innovador de apoyo a iniciativas locales de organizaciones de la sociedad civil.
• 19 proyectos ejecutados con recursos del Fondo Concursable, beneficiando directamente a 67,085 personas.

Cobertura territorial y binacional

El proyecto abarcó municipios en las 10 regiones del país, incluyendo territorios tan diversos como Pedernales en la frontera sur, Higüey en el este, Puerto Plata en el norte y Santo Domingo Este en la zona metropolitana. Adicionalmente, se extendió a municipios fronterizos de Haití en Elías Piña (Plateau Central) y Dajabón (Departamento Nordeste), demostrando la capacidad de FEDOMU para ejecutar iniciativas de cooperación binacional.

El 92.5% de los ayuntamientos beneficiarios están realizando el proceso de presupuesto participativo municipal en sus comunidades, con comités de seguimiento donde el 45% de sus integrantes son mujeres.

Legado institucional

Construyendo Juntos demostró que la gobernanza local efectiva es posible cuando se fortalecen simultáneamente las capacidades del gobierno y de la sociedad civil. El Fondo Cascada constituyó una innovación replicable para el financiamiento de iniciativas ciudadanas, y los comités de seguimiento con participación paritaria establecieron un precedente para la equidad de género en la gestión municipal dominicana.