Ordenamiento Territorial con Cambio Climático (Enriquillo)

La planificación territorial como deuda pendiente

En la Región Enriquillo, una de las zonas con mayor vulnerabilidad socioeconómica y ambiental de la República Dominicana, los municipios enfrentaban un desafío estructural: la ausencia de instrumentos de planificación territorial vinculados al Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial. Los ayuntamientos carecían de metodologías probadas para formular sus planes municipales de desarrollo incorporando la gestión del territorio y la variable climática, lo que limitaba su capacidad para orientar el crecimiento urbano y proteger sus recursos naturales.

Un enfoque metodológico desde el territorio

FEDOMU ejecutó durante 18 meses (enero 2016 a junio 2017) el proyecto de Integración de Ordenamiento Territorial con Orientaciones para Cambio Climático, con un financiamiento de €25,000 de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La intervención se concentró en el municipio de Neyba, en el suroeste dominicano, como territorio piloto para desarrollar y validar metodologías transferibles.

El diseño del proyecto privilegió un enfoque de aprendizaje institucional: más que resolver un caso aislado, se buscó generar capacidades y herramientas que FEDOMU pudiera desplegar en el acompañamiento a otros municipios dominicanos en procesos similares.

Componentes clave de la intervención

• Acompañamiento directo a Neyba: Se trabajó con el ayuntamiento en la formulación de su Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) con enfoque de cambio climático, asegurando la vinculación con las directrices del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial.
• Modelo de intervención replicable: Se diseñó y documentó un modelo metodológico para que las Oficinas Técnicas Regionales de FEDOMU pudieran acompañar a cualquier municipio que inicie su proceso de formulación de PMOT.
• Articulación interinstitucional: Se instauró un espacio de coordinación con las principales entidades rectoras de la planificación y el ordenamiento territorial a escala municipal, fortaleciendo la gobernanza del sistema.

Impacto cualitativo y transformación institucional

El valor estratégico de este proyecto trasciende la inversión financiera. Con recursos ajustados, FEDOMU demostró su capacidad para desarrollar metodologías propias de asistencia técnica municipal y validarlas en territorio. El municipio de Neyba pasó de no contar con instrumentos formales de ordenamiento territorial a disponer de un PMOT que integra la perspectiva climática, constituyendo un referente para la Región Enriquillo.

El modelo de intervención generado amplifica el impacto más allá del proyecto: las Oficinas Técnicas Regionales de FEDOMU disponen ahora de una hoja de ruta probada para acompañar procesos de planificación municipal en todo el territorio nacional.

Este proyecto demostró que es posible integrar la variable de cambio climático en la planificación territorial municipal con recursos ajustados, cuando se cuenta con una metodología clara y el acompañamiento institucional adecuado desde FEDOMU y sus Oficinas Técnicas Regionales.

Legado para el desarrollo local

La experiencia de Neyba consolidó la especialización de FEDOMU en planificación municipal con enfoque climático y territorial, fortaleciendo su posición como referente de asistencia técnica municipal ante la cooperación internacional. El espacio de articulación interinstitucional creado sigue operando como mecanismo de coordinación para el ordenamiento territorial en los gobiernos locales de la región.