Construyendo Ciudadanía

El déficit de participación ciudadana en la frontera

Los 25 municipios de las provincias de Elías Piña e Independencia, situados en la zona fronteriza con Haití, enfrentaban un doble desafío: autoridades municipales con limitada cultura de rendición de cuentas y una sociedad civil desvinculada de los procesos de planificación del desarrollo local. Sin mecanismos efectivos de participación, los presupuestos municipales no respondían a las necesidades reales de la población, y la coordinación entre municipalidades dominicanas y haitianas era prácticamente inexistente.

Una alianza estratégica para la gobernanza local

Entre marzo de 2012 y 2014, la Federación Dominicana de Municipios y el Instituto Católico de Relaciones Internacionales (Progressio), con una inversión de €300,000 financiados por la Unión Europea (€270,000) y fondos propios de FEDOMU (€30,000), ejecutaron un proyecto que atacó simultáneamente ambos lados de la ecuación: la demanda ciudadana y la oferta institucional municipal.

Territorios de intervención

El proyecto operó en dos regiones estratégicas:

• Región El Valle: Municipios de Hondo Valle, Comendador, El Llano, Juan Santiago, Bánica y Pedro Santana, y los distritos municipales Guayabo, Sabana Larga, Rancho la Guardia, Río Limpio, Sabana Cruz, Sabana Higüero y Guanito.
• Región Enriquillo: Municipios de Jimaní, Duvergé, Cristóbal, La Descubierta, Mella y Postrer Río, y los distritos municipales Boca de Cachón, Colonia Mixta, El Limón, Batey 8, Guayabal y Vengan a Ver.

El Fondo Concursable: innovación en gestión municipal

El logro más emblemático fue la creación de un Fondo Concursable para Obras Municipales dotado con 1 millón de pesos dominicanos. Este mecanismo promovió buenas prácticas en los presupuestos participativos de los 25 municipios, asignando hasta RD$100,000 por municipio para pequeñas obras de infraestructura social. El fondo incentivó la planificación y gestión municipal participativa, equitativa y organizada, implementando los mecanismos de participación contenidos en la Ley 176-07.

Impacto en la gobernanza fronteriza

El proyecto transformó la relación entre ayuntamientos y ciudadanía en los territorios intervenidos. Las autoridades locales incorporaron prácticas de consulta y concertación como parte de su gestión ordinaria, mientras que organizaciones de la sociedad civil desarrollaron capacidades para ejercer veeduría y proponer soluciones. La coordinación entre municipalidades fronterizas dominicanas y haitianas abrió nuevos canales de diálogo bilateral a nivel local.

El proyecto buscó fortalecer la concertación entre autoridades locales y la sociedad civil en torno a la planificación del desarrollo local y la definición de políticas municipales que den respuesta a las necesidades de la población.

Legado para el municipalismo dominicano

Construyendo Ciudadanía demostró que FEDOMU posee la capacidad institucional para diseñar e implementar mecanismos innovadores de asistencia técnica municipal que vinculan participación ciudadana con inversión local. El modelo del Fondo Concursable fue reconocido como una buena práctica replicable para otros municipios dominicanos, y la intervención en los territorios más vulnerables del país evidenció el compromiso de FEDOMU con el desarrollo municipal inclusivo.