Consolidación del Presupuesto Participativo

El desafío: hacer cumplir la ley en 220 municipalidades

La Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios estableció el presupuesto participativo como obligación legal para todos los ayuntamientos dominicanos. Sin embargo, la implementación efectiva de este mandato enfrentaba obstáculos significativos: las municipalidades carecían de unidades técnicas especializadas, las Asociaciones Regionales de Municipios no contaban con capacidad de acompañamiento, y la carrera administrativa municipal permanecía como una aspiración sin instrumentos concretos de aplicación.

Una estrategia integral de fortalecimiento

FEDOMU diseñó una intervención que abordó simultáneamente tres dimensiones del fortalecimiento municipal: la consolidación del presupuesto participativo, la carrera administrativa y el fortalecimiento institucional de las Asociaciones Regionales de Municipios. Esta visión integral reconoció que la participación ciudadana efectiva requiere estructuras institucionales sólidas y recursos humanos profesionalizados.

Componentes del proyecto

• Fortalecimiento de Unidades de Presupuesto Participativo: Se impulsó la creación y consolidación de estas unidades dentro de las Asociaciones Regionales de Municipios, generando capacidad de asistencia técnica municipal descentralizada en las 10 regiones del país.
• Impulso al cumplimiento de la Ley 176-07: Acompañamiento técnico a las municipalidades para la implementación efectiva de los procesos de presupuesto participativo conforme al marco legal vigente.
• Carrera administrativa municipal: Promoción de la profesionalización del servicio público municipal como condición para la sostenibilidad de los procesos participativos.
• Fortalecimiento institucional: Desarrollo de capacidades en las Asociaciones Regionales para que pudieran cumplir su rol de acompañamiento permanente a los ayuntamientos.

Alcance y cobertura

El proyecto benefició a unas 220 municipalidades — municipios y distritos municipales — a lo largo de las 10 regiones del país, constituyendo una de las intervenciones de mayor alcance territorial ejecutadas por FEDOMU. Con un monto de €150,000 ejecutados entre marzo de 2010 y febrero de 2012, el proyecto demostró una alta eficiencia en la relación costo-cobertura.

Impacto institucional

El proyecto contribuyó a que el presupuesto participativo dejara de ser una disposición legal abstracta para convertirse en una práctica institucionalizada en los municipios dominicanos. Al fortalecer las Asociaciones Regionales como estructuras de acompañamiento, FEDOMU aseguró que el apoyo técnico a los ayuntamientos fuera descentralizado y sostenible, reduciendo la dependencia de intervenciones centralizadas.

El objetivo consistió en impulsar el buen desempeño de los municipios y distritos municipales en las competencias, funciones y servicios que la ley municipal les atribuye, especialmente en lo concerniente a fortalecer la democracia participativa.

Legado

Esta intervención sentó las bases para que proyectos posteriores de FEDOMU — como Construyendo Juntos Gobernanza Local y PASCAL — pudieran profundizar en la consolidación de los mecanismos participativos con una base institucional más sólida en los ayuntamientos y las asociaciones regionales. Demostró además la capacidad de FEDOMU para ejecutar proyectos de cooperación internacional con cobertura nacional y resultados verificables en el fortalecimiento del desarrollo municipal.